新京报讯 (记者郭少峰 杨华云)昨日，全国人大代表、教育部副部长吴启迪接受本报采访时透露说，我国拟在2008年实施城市义务教育免费。目前全国有11个省市在辖区范围内实行了城市免费义务教育，如果该政策从今年起全国实施后，我国将进入全面免费义务教育阶段。

　　免费方案因雪灾推迟

　　国务委员陈至立曾在湖北视察时透露，将在今年春季学期实行免除城市义务教育学杂费。据了解，此前城市义务教育的相关方案本计划于春节前提交国务院常务会议讨论，但由于雪灾的发生，这一方案被迫推迟。

　　2006年6月29日，全国人大常委会通过了新修订的《义务教育法》。其中规定，实施义务教育，不收学费、杂费。2007年，中央宣布农村义务教育阶段学校全面实行免费义务教育，免除学杂费和书本费。

　　经费保障尚未透露

　　不过昨日吴启迪并未透露城市义务教育经费的保障机制问题。根据农村地区义务教育经费保障新机制，中西部地区实行中央财政和地方财政分担的方式来解决，东北地区除了京、沪、天津三个直辖市之外，中央根据东部各省的财力情况逐省确定分摊比例。

　　此前，教育部副部长陈小娅对此表示，从中央财政来说，不可能像对农村义务教育那样，把城市免杂费的工作全部包揽下来，所以需要地方政府做好充分准备。国务院要求推进和组织地方政府尽早地实现全部免杂费的目标。

　　回应　

　　政府财政应投入保障免费政策

　　北京教委人士关注外来人口义务教育谁埋单

　　新京报讯 (记者王佳琳)针对可能推行的城市义务教育免费的问题，北京一些城区教委有关人士表示，目前北京户籍的学生义务教育阶段已免除学杂费，如果再实行免书本费，这部分费用若单纯依靠区县税收承担，对于一些收入有限的区县而言，尚有难度。

　　昨日，一位来自北京外来人口较多区县的教委人士表示，如果外来人员子女的义务教育也实行免费，这部分学生的费用如何解决是一个非常值得关注的问题。

　　据北京市教委截至2007年底的统计，北京外地来京流动人口适龄子女已达40.4万人，占全市义务教育阶段学生的1/3。目前，北京市已经免除了在公办学校借读的务工农民子女的借读费。自2003年至今，市级财政对此的投入已超过4亿元。

　　如果书本费用也要免除的话，相关投入应由哪几级政府承担，目前都是问题。“如果这个问题不能妥善解决，那就可能在外来人员子女入学上出现新的问题，比较极端的情况可能是一些区县不愿接收他们，因为怕承担过多费用。”

　　对话

　　免费教育可否破解择校难题

　　专家建议逐步取消重点校政策，促进教育均衡发展

　　今年拟推行城市义务教育免费，就此，北京师范大学首都教育经济研究院常务副院长王善迈接受了本报记者采访。

　　提问1　外来人员是否也应享受当地城市待遇？

　　新京报：城区如果实行免费义务教育，外来流动人员是否也应享受到这种待遇？

　　王善迈：《义务教育法》已经规定，农民工子女的义务教育是以流入地财政负担为主，他们当然也应享受当地城市居民子女的待遇。这是因为农民工为流入地经济发展做出了贡献，而且已纳税，有权享受流入地义务教育服务。

　　新京报：相对于农村的义务教育保障经费新机制来讲，在城区推行免费教育的经费保障机制怎么样才比较合理？

　　王善迈：按照《义务教育法》规定要求，都是由中央和地方各级财政按项目分担的办法保障，没有区分城市义务教育和农村义务教育。我个人并不赞成按项目各级财政按比例分担的方法。在现行的农村义务经费保障机制中，西部实行中央与地方8：2分担，中部地区实行6：4分担，缺乏科学依据。

　　提问2　流出地是否应为流入地政府拨付经费？

　　新京报：你觉得流出地应该为流入地政府拨付这部分经费吗？

　　王善迈：流出地现在多为贫困地区，县财政没有拨付能力。在贫困县里，国家通过财政转移支付给这里的义务教育阶段的孩子一定比例的经费，这部分经费是不是可以通过一定的方式转移到流入地政府的财政里呢？

　　理论上可以按照学生在哪受教育，跟着学生走。但在操作上有难度，因为流动人口的流动性非常强。我想，这可采取义务教育凭证的办法，随农民工子女流动转入流入地。

　　提问3　义务教育免费各种收费却不断咋办？

　　新京报：在现实当中，已宣布实行义务教育的城市，有不少外来人员子女还是会交各种名义费用，这怎么办？

　　王善迈：义务教育法规定了，这不允许。那属于违规行为，就可以查处。审计部门可以审计，教育部门财政部门也可以去查。审计部门可以审计，权力机关也可以去检查，教育部门财政部门也可以去查。

　　新京报：如果实行免费义务教育，如何破解择校难题？

　　王善迈：义务教育择校费主要是因为长期以来在中小学实行重点校政策，人为扩大了义务教育阶段校际教育资源和教育质量的差别，引发了“以权择校”“以钱择校”。为此应逐步取消义务教育阶段“重点校”政策，缩小校际差别，促进义务教育均衡发展，推进教育公平。

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